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                  2020-11-27 09:02:03 來源:北京市海淀區政府官網

                  葛洲壩項目高處墜落事故調查:雇臨時工違規作業!

                    日前,北京市海淀區人民政府網站公開“畫眉山路西口“9.11”一般生產安全事故調查報告”(以下簡稱:事故報告)顯示,2020年9月11日11時30分左右,在海淀區翠湖科技園HD00-0303-6022地塊R2二類居住用地施工現場發生一起高處墜落事故,一名作業人員經搶救無效死亡。事故造成直接經濟損失約171萬元。
                    
                  日前,北京市海淀區人民政府網站公開“畫眉山路西口“9.11”一般生產安全事故調查報告”(以下簡稱:事故報告)顯示,2020年9月11日11時30分左右,在海淀區翠湖科技園HD00-0303-6022地塊R2二類居住用地施工現場發生一起高處墜落事故,一名作業人員經搶救無效死亡。事故造成直接經濟損失約171萬元。

                    該項目由葛洲壩(北京)發展有限公司(以下簡稱“葛洲壩北京”)投資建設。記者查詢發現,葛洲壩北京為中國葛洲壩集團股份有限公司(以下簡稱:“葛洲壩”,股票代碼:600068)旗下全資子公司。事故報告公開日期為2020年11月18日。

                    海淀區“海淀北部地區整體開發”翠湖科技園HD00-0303-6022地塊R2二類居住用地項目(1#住宅樓等28項)由葛洲壩北京投資建設。2019年1月4日,葛洲壩北京與中國建筑一局(集團)有限公司(以下簡稱:“中建一局”),簽訂了上述事故工程的總包合同,承包范圍為全部建筑工程及部分安裝工程,包括但不限于建筑及結構工程、砌筑及抹灰工程、裝飾裝修等。合同總價款約6.35億元。

                    2019年5月25日,中建一局與北京華瑞建筑機械設備租賃有限公司(以下簡稱:華瑞公司)簽訂了該項目的塔吊租賃合同,合同內容為中建一局從華瑞公司租賃3臺規格型號為TC7030的塔式起重機,租賃時間為13個月,合同總額約為426萬。

                    因華瑞公司無建筑機械安裝資質,中建一局又委托北京宏興興業建筑機械租賃有限公司(以下簡稱:“宏興興業公司”)負責現場起重設備的安裝、加節、拆卸工作。2019年6月25日,中建一局與宏興興業公司簽訂塔吊拆裝合同,拆裝一次性包干費17萬元/臺。同日,雙方簽訂了塔式起重機安拆安全管理協議。

                    “2020年9月11日上午7時30分左右,按照宏興興業公司安排,肖某和李某、盛某、王某4人到翠湖科技園HD00-0303-6022地塊R2二類居住用地項目進行9號塔吊的拆除工作。其中盛某負責操作塔吊,旋轉吊臂,王某負責在塔吊下方指揮,李某和肖某負責配合汽車吊拆除各臂節。

                    作業人員先將9號塔吊的起重臂逐節拆除,11時左右開始拆除后平衡臂節。當作業人員將后平衡臂節配重拆除后,肖某將汽車吊的4根鋼絲繩掛在平衡臂上的兩排吊耳上,其中兩根鋼絲繩鉤掛在配重安裝區西側(即最東側一排)吊耳上,另兩根鋼絲繩鉤掛在卷揚機東側(即中間一排)吊耳上,此時因后平衡臂節上南北兩側的斜拉桿尚未拆除,在其作用下后平衡臂仍保持平衡狀態。

                    當李某和盛某配合將后平衡臂節上靠北側斜拉桿與中平衡臂節連接的銷子拆除時,平衡臂失去拉接作用,整個后平衡臂節西側在卷揚機等設備的重力作用下失穩垂向地面,致使肖某從后平衡臂節底板操作臺墜落,墜落高度約18.2 米。事故發生后,現場人員立即將傷者送至中國人民解放軍總醫院第八醫學中心(309醫院)救治并報警,傷者后經搶救無效死亡。李某因被后平衡臂節平臺上的護欄阻擋,并未受傷。另一名操作人員盛某當時站在中平衡臂節,沒有隨后平衡臂節墜落。”

                    經查,死者肖某系宏興興業公司臨時雇傭人員,事故發生時是其第一次在宏興興業公司作業。作業前,宏興興業公司未依法對其進行安全教育培訓和安全技術交底;肖某向宏興興業公司提交了建筑起重機械安裝拆卸工特種作業資格網頁截圖,經北京市住房和城鄉建設委員會官網核查,肖某不具備建筑起重機械安裝拆卸工特種作業資格。

                    另查,中建一局與宏興興業公司簽訂的塔吊拆裝合同中明確提到:由宏興興業公司制訂塔機拆卸專項施工方案,并負責塔吊整個拆裝過程中的安全責任。宏興興業公司在2020年8月31日9號塔吊拆除作業前,編制了塔機拆卸專項施工方案。該施工方案對塔機拆除前的準備和拆卸順序做了明確要求,但未明確拆除后平衡臂節過程中的吊點位置;其塔吊安裝、拆卸安全操作規程中只要求選擇合適的吊點和吊掛部位,未明確具體吊點位置。

                    事故報告顯示,事故直接原因為肖某安全意識淡薄,未經安全教育培訓、未取得建筑起重機械安裝拆卸工特種作業資格,違規從事塔吊拆除作業,錯誤選擇后平衡臂節起吊吊點,引發后平衡臂節傾翻,導致事故。

                    事故間接原因為宏興興業公司作為施工現場塔吊拆除的主體單位,疏于對本單位特種作業人員的資格核查,未對本單位從業人員進行安全生產教育和培訓,導致從業人員違規從事特種作業,選擇錯誤吊點進行后平衡臂節起重作業,最終引發事故。

                    事故報告指出,鑒于上述原因分析,根據安全生產有關法律、法規的規定,事故調查組認定,這是一起因作業人員違規作業,安全培訓教育缺失而引發的一般生產安全責任事故。

                    肖某安全意識淡薄,未取得建筑起重機械安裝拆卸工特種作業資格,違規從事塔吊拆除作業,其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十七條第一款:“生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓,取得相應資格,方可上崗作業”的規定。

                    肖某未經安全教育培訓,錯誤選擇后平衡臂節起吊吊點,其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第五十五條:“從業人員應當接受安全生產教育和培訓,掌握本職工作所需的安全生產知識,提高安全生產技能,增強事故預防和應急處理能力”的規定。事故調查組據此認定肖可青對事故的發生負有直接責任,鑒于其在事故中死亡,故不再追究其相關責任。

                    宏興興業公司作為施工現場塔吊拆除的主體單位,疏于對本單位特種作業人員的資格核查,導致從業人員違規從事特種作業,其行為違反了《北京市生產經營單位安全生產主體責任規定》第十九條第二款:“生產經營單位應當核實特種作業人員的操作資格,按照準許的作業類別和操作項目安排特種作業人員上崗作業”的規定。

                    宏興興業公司未對本單位從業人員進行安全生產教育和培訓,致使從業人員選擇錯誤吊點進行后平衡臂節起重作業,其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十五條第一款:“生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應急處理措施,知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員,不得上崗作業。”的規定。

                    事故調查組認定宏興興業公司對事故發生負有管理責任,并建議區應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條第(一)項和北京市安全生產行政處罰自由裁量基準的相關規定,對宏興興業公司處以二十萬元以上三十五萬元以下罰款的行政處罰。

                    事故調查組建議區應急管理局責成宏興興業公司深刻吸取事故教訓,依法落實對特種作業人員操作資格的依法審核;加強對現場作業人員的安全培訓教育;進一步完善塔吊拆除方案及安全操作規程,明確后平衡臂節拆除過程中所選起重吊點的具體位置,并做好書面技術交底,確保從業人員具備安全作業所需的知識和技能,避免類似事故再次發生。

                    事故調查組建議區應急管理局責成中建一局深刻吸取事故教訓,督促塔吊拆除單位依法審核特種作業人員操作資格,完善塔吊拆除方案,并依法通過教育培訓和安全技術交底提高作業人員的安全操作技能,避免類似事故再次發生。

                    葛洲壩北京成立于2018年3月27日。其股東結構如下:中國葛洲壩集團房地產開發有限公司持股100%,認繳出資10000萬元。中國葛洲壩集團房地產開發有限公司股東結構如下:葛洲壩持股100%。葛洲壩2020年半年度報告顯示,中國葛洲壩集團房地產開發有限公司為公司子公司;業務性質為房地產開發;主要經營地及注冊地均為北京市。調查報告如下:









                   


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